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特赦,乃是對法院判決的完全否定,既得相當慎重,一旦行使,也不宜將效力延伸至罪的宣告,故依赦免法第3條,以免刑之執行為原則,只有情節特殊,才能罪刑同赦。就陳前總統已決有罪的案件,如龍潭購地案、二次金改案等,蔡總統若特赦,就能使其從保外就醫的桎梏中解脫,也免使第一線的刑事執行機關再擔公教貸款2017此政治重責。又因僅是免於刑之執行,罪之宣告仍在,再加以特赦無溯及之效力,故之前沒收之財產,如從瑞士法院解凍且匯回國庫的數億多元,也無返還扁家之必要。至於陳前總統就此等案件,若覺得司法不公而提起非常救濟,也不會如近來蘇炳坤冤罪案般,因當初是罪刑同赦,致產生得否再審之適用疑義。公教人員貸款2017

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商品訊息描述: 民進黨全代會有多數黨代表提案特赦前總統陳水扁,雖被以程序問題擱置,但特赦與否,不管是前總統馬英九,抑或是現在的蔡英文總統,一直都是個棘手問題。關於特赦與否,撇開政治因素不談,既有法制上的疑難,且就算特赦,扁案果可一了百了,也屬未知。

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而就陳前總統目前仍處於停止審判,如國務機要費、金融企業併購汽車 貸款與教唆偽證案等,到底能否特赦,實更生爭議。因依刑事訴訟法之規定,只有在判決有罪確定後,才能為刑罰執行,故要對未決案件為特赦,因無刑之執行可免,則特赦的行使,就必然是對罪之宣告。

因於2000年,由陳前總統所特赦的蘇炳坤案,即是顯例。惟在罪刑已全然失效下,受特赦者能否以非常救濟途徑來求得真正的清白,卻於近來蘇炳坤聲請再審案中,面臨法律適用的障礙。日前,高等法院雖以聲請者有重拾正義及向國家請求刑事補償的實益,致裁定准許再審,但若檢察官提起抗告,關於此爭執,就必須由最高法院,甚至大法官來做最終解釋。從此就凸顯出,特赦權的行使,實仍留有君王法外開恩之封建思維,既與民主法治社會相扞格,更可能因此阻礙法律救濟之管道,反使人民受到更大的不利益。

只是陳前總統停審的案件,乃在有罪、無罪間徘徊,並發回更審至今,即便認為特赦的對象,可包括未決之案件,衡諸現況,也會面臨所有判決皆遭最高法院撤銷,致無罪、無刑可赦之窘境。尤其,若將特赦及於此等案件,也等同是認定陳前總統有罪,並因此取代司法權來赦免,現任總統是否敢於承擔可能排山倒海而來的輿論壓力,實得打上很大的問號。就算撇開如此的效應不談,而對未決的案件特赦,但於刑事訴訟法第302條第3款,得為免訴判決終結案件者,只列有大赦,在法未修正下,法院若自行擴張解釋,以特赦為由來使追訴權消滅而免訴,亦會碰觸到程序法定之紅線。

此外,若將特赦對象及於陳前總統未決之案件,能否使其擺脫一切訴訟之束縛,恐也未必。因根據2016年7月1日生效的沒收新制,不僅在刑法第2條第2項採溯及立法,且根據刑法第40條第3項,若因法律或事實原因無法訴追犯罪或判決有罪,針對不法所得,仍可單獨宣告沒收。也因此,在行使特赦之後,檢察官仍可依此條文向法院聲請沒收陳前總統或其家人之財產,致繼續陷入訴訟的泥沼之中。雖然,陳前總統可放棄參與沒收程序,卻必帶來所有資產全須繳回國庫之風險。從此就凸顯出,在本案未為任何有罪判決,卻可單獨沒收之制度,實嚴重有違無罪推定之原則。

專欄屬作者個人意見,文責歸屬作者,本報提供意見交流平台,不代表本報立場。

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